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15.4 Control de la burocracia

Como demuestra nuestra descripción anterior del Departamento de Estado, las burocracias son increíblemente complicadas. Es comprensible, entonces, que los procesos de reglamentación y supervisión burocrática sean igualmente complejos. Históricamente, al menos desde el fin del sistema de botín, los líderes electos han luchado por mantener el control sobre sus burocracias. Este desafío surge en parte debido al hecho de que los líderes electos tienden a tener motivaciones partidistas, mientras que las burocracias están diseñadas para evitar el partidismo. Si bien esa no es la única explicación, los líderes electos y los ciudadanos han desarrollado leyes e instituciones para ayudar a controlar las burocracias que se vuelven demasiado independientes, corruptas o ambas cosas.

ELABORACIÓN DE REGLAS BUROCRÁTICAS

Una vez que los detalles de la implementación han sido detallados en la legislación que autoriza un nuevo programa, las burocracias se mueven para promulgarlo. Cuando se encuentran con áreas grises, muchos siguen el proceso de elaboración de reglas negociadas a nivel federal para proponer una solución, es decir, detallar cómo se implementarán en las agencias nuevas políticas, regulaciones y / o programas federales. El Congreso no puede legislar con ese nivel de detalle, por lo que los expertos en burocracia lo hacen.

La reglamentación negociada es un dispositivo burocrático desarrollado relativamente recientemente que surgió de las críticas a las ineficiencias burocráticas en los años setenta, ochenta y noventa. 26 Antes de su adopción, las burocracias utilizaban un procedimiento llamado reglamentación de avisos y comentarios. Esta práctica requería que las agencias que intentaban adoptar reglas publicaran su propuesta en el registro Federal, la publicación oficial de todas las reglas federales y reglas propuestas. Al publicar la propuesta, la burocracia estaba cumpliendo con su obligación de dar tiempo al público para comentar. Pero en lugar de alentar el intercambio productivo de ideas, el período de comentarios tuvo el efecto de crear un entorno de confrontación en el que diferentes grupos tendían a presentar argumentos extremos a favor de reglas que respaldaran sus intereses. Como resultado, la elaboración de normas administrativas se volvió demasiado larga, demasiado polémica y con demasiada probabilidad de provocar litigios en los tribunales.

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El registro Federal una vez estuvo disponible solo en forma impresa. Ahora, sin embargo, está disponible en línea y es mucho más fácil de navegar y usar. Eche un vistazo a toda la información importante que publica en línea el diario del gobierno.

Los reformadores argumentaron que estas ineficiencias debían corregirse. Ellos propusieron el proceso de elaboración de normas negociado, a menudo referido como negociación regulatoria, o "reg-neg" para abreviar. Este proceso fue codificado en las Leyes de Reglamentación Negociadas de 1990 y 1996, que alentaron a las agencias a emplear procedimientos de reglamentación negociados. Si bien se requiere la elaboración de reglas negociadas en solo un puñado de agencias y muchas todavía utilizan el proceso tradicional, otras han reconocido el potencial del nuevo proceso y lo han adoptado.

En la elaboración de reglas negociadas, los asesores neutrales conocidos como convocadores forman un comité de aquellos que tienen intereses creados en las reglas propuestas. Luego, los convocantes se pusieron a diseñar procedimientos para llegar a un consenso sobre las reglas propuestas. El comité utiliza estos procedimientos para regir el proceso a través del cual los miembros del comité discuten los diversos méritos y deméritos de las propuestas. Con la ayuda de mediadores neutrales, el comité finalmente llega a un consenso general sobre las reglas.

SUPERVISIÓN BUROCRÁTICA DEL GOBIERNO

La capacidad de las burocracias para desarrollar sus propias reglas y, en muchos sentidos, controlar sus propios presupuestos ha sido a menudo un tema de gran preocupación para los líderes electos. Como resultado, los líderes electos han empleado una serie de estrategias y dispositivos para controlar a los administradores públicos en la burocracia.

El Congreso está particularmente facultado para aplicar la supervisión de la burocracia federal debido a su poder para controlar los fondos y aprobar los nombramientos presidenciales. Las diversas agencias burocráticas presentan resúmenes anuales de sus actividades y presupuestos para el año siguiente, y los comités y subcomités de ambas cámaras realizan audiencias regularmente para interrogar a los líderes de las distintas burocracias. Estas audiencias son a menudo misiones prácticas, sencillas y de investigación. De vez en cuando, sin embargo, cuando una burocracia en particular ha cometido o contribuido a un error de alguna magnitud, las audiencias pueden volverse bastante animadas e irritables.

Esto ocurrió en 2013 luego de que el Congreso se diera cuenta de que el IRS había seleccionado para un escrutinio adicional a ciertos grupos que habían solicitado el estado exento de impuestos. Si bien el error pudo haber sido un simple error o el resultado de varias razones, muchos en el Congreso se enfurecieron ante la idea de que el IRS pudiera usar su poder a propósito para incomodar a los ciudadanos y sus grupos. 27 La Cámara ordenó a su Comité de Supervisión y Reforma del Gobierno que iniciara una investigación sobre el IRS, tiempo durante el cual entrevistó y examinó públicamente a varios funcionarios públicos de alto rango (Figura 15.12).

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La misión del Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes de los EE. UU. Es "garantizar la eficiencia, eficacia y responsabilidad del gobierno federal y todas sus agencias". El comité es un importante control del Congreso sobre el poder de la burocracia. Visite el sitio web para obtener más información sobre el Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes de EE. UU.

Quizás la herramienta de supervisión más poderosa del Congreso es la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO). 28 La GAO es una agencia que proporciona al Congreso, sus comités y los jefes de las agencias ejecutivas servicios de auditoría, evaluación e investigación. Está diseñado para operar de manera no partidista y basada en hechos para entregar información de supervisión importante donde y cuando se necesite. El papel de la GAO es producir informes, principalmente ante la insistencia del Congreso. En los aproximadamente novecientos informes que completa por año, la GAO envía información al Congreso sobre cuestiones presupuestarias para todo, desde educación, atención médica y vivienda hasta defensa, seguridad nacional y gestión de recursos naturales. 29 Dado que es una oficina dentro de la burocracia federal, la GAO también proporciona al Congreso su propio informe anual de desempeño y rendición de cuentas. Este informe detalla los logros y las debilidades restantes en las acciones de la GAO para un año determinado.

Además del Congreso, el presidente también supervisa la extensa burocracia federal a través de varias vías diferentes. Más directamente, el presidente controla las burocracias al nombrar a los jefes de los quince departamentos del gabinete y de muchas agencias ejecutivas independientes, como la CIA, la EPA y la Oficina Federal de Investigaciones. Estos nombramientos de gabinete y agencias pasan por el Senado para su confirmación.

El otro canal importante a través del cual la oficina del presidente supervisa la burocracia federal es la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB). 30 La responsabilidad principal de la OMB es producir el presupuesto anual del presidente para el país. Sin embargo, esta enorme responsabilidad conlleva una serie de otras responsabilidades. Estos incluyen informar al presidente sobre las acciones de los distintos departamentos ejecutivos y agencias del gobierno federal, supervisar los niveles de desempeño de las burocracias, coordinar y revisar las regulaciones federales para el presidente y entregar órdenes ejecutivas y directivas presidenciales a los distintos jefes de agencia. .

Encontrar un término medio

La controversia y la CFPB: supervisar una oficina cuyo trabajo es la supervisión

Durante la década de 1990, los dos partidos políticos en los Estados Unidos se habían unido en gran medida sobre el tema de la burocracia federal. Si bien persistieron las diferencias, durante la administración Clinton tuvo lugar una gran cantidad de intentos bipartidistas de reducir el tamaño del gobierno. Este esfuerzo compartido comenzó a desmoronarse durante la presidencia del republicano George W. Bush, quien hizo repetidos intentos de utilizar la contratación y la privatización para reducir el tamaño de la burocracia federal más de lo que los demócratas estaban dispuestos a aceptar.

Esta división creciente se vio agravada por la Gran Recesión que comenzó en 2007. Para muchos en el lado izquierdo del espectro político, el inicio de la recesión reflejó una falla de las burocracias federales debilitadas para regular adecuadamente los mercados financieros. Para los de la derecha, simplemente reforzó la creencia de que las burocracias gubernamentales son inherentemente ineficientes. Durante los siguientes años, mientras el gobierno intentaba lidiar con las consecuencias de la recesión, estas divisiones solo crecieron.

El debate sobre una respuesta burocrática en particular a la recesión proporciona información importante sobre estas divisiones. La oficina en cuestión es la Oficina de Protección Financiera del Consumidor (CFPB), una agencia creada en 2011 específicamente para supervisar ciertas industrias financieras que han demostrado ser especialmente propensas a prácticas abusivas, como los prestamistas de hipotecas de alto riesgo y los prestamistas de día de pago. Para muchos en el Partido Republicano, esta nueva oficina era simplemente otra instancia del crecimiento de la burocracia federal para resolver los problemas causados ​​por un gobierno ineficiente. Para muchos en el Partido Demócrata, la nueva agencia era un policía importante en una calle notablemente caótica.

Las divisiones sobre esta agencia fueron tan amargas que los republicanos se negaron por un tiempo a permitir que el Senado considerara confirmar a alguien para encabezar la nueva oficina (Figura 15.13). Muchos querían que la oficina fuera eliminada o encabezada por un comité que tendría que generar consenso para actuar. Intentaron recortar el presupuesto de la oficina y erigieron montañas de trámites burocráticos diseñados para retrasar el logro de sus objetivos por parte de la CFPB. Durante el apogeo de la recesión, muchos demócratas vieron estas tácticas como una forma de obstrucción particularmente destructiva mientras el país se tambaleaba por el colapso financiero.

Sin embargo, a medida que la recesión retrocede en el pasado, el calor político que alguna vez generó el CFPB ha disminuido constantemente. Los republicanos aún presionan para reducir el poder del buró y los demócratas en general aún lo apoyan, pero la falta de urgencia ha hecho que estas diferencias pasen a un segundo plano. De hecho, puede haber un consenso cada vez mayor entre las dos partes en el sentido de que el buró debería estar más controlado. En la primavera de 2016, cuando la agencia anunciaba nuevas reglas para ayudar a restringir aún más las prácticas depredadoras de los prestamistas de día de pago, un puñado de miembros demócratas del Congreso, incluido el presidente del partido, se unieron a los republicanos para redactar una legislación para evitar que la CFPB regule aún más a los prestamistas. . Esta trayectoria ha continuado en la Administración Trump, donde se han realizado importantes esfuerzos para desacelerar drásticamente a la agencia. 31

¿Qué sugieren estas divisiones sobre la forma en que el Congreso ejerce la supervisión de la burocracia federal? ¿Cree que esta supervisión es una forma eficaz de controlar una burocracia tan grande y compleja como la burocracia federal de los EE. UU.? ¿Por qué o por qué no?

SUPERVISIÓN BUROCRÁTICA CIUDADANA

Varias leyes aprobadas en las décadas transcurridas entre el final de la Segunda Guerra Mundial y finales de la década de 1970 han creado un marco a través del cual los ciudadanos pueden ejercer su propia supervisión burocrática. Las dos leyes más importantes son la Freedom of Information Act de 1966 y la Government in Sunshine Act de 1976. 32 Como muchas de las reformas burocráticas modernas en los Estados Unidos, ambas surgieron durante un período de mayor escepticismo sobre las actividades gubernamentales.

La primera, la Ley de Libertad de Información de 1966 (FOIA), surgió en los primeros años de la presidencia de Johnson cuando Estados Unidos estaba llevando a cabo misiones secretas de la Guerra Fría en todo el mundo, las fuerzas armadas estadounidenses estaban cada vez más envueltas en el conflicto de Vietnam. y las preguntas todavía giraban en torno al asesinato de Kennedy. La FOIA brinda a los periodistas y al público en general el derecho a solicitar registros de varias agencias federales. Estas agencias están obligadas por ley a divulgar esa información a menos que califique para una de las nueve exenciones. Estas excepciones citan cuestiones delicadas relacionadas con la seguridad nacional o la política exterior, las reglas internas del personal, los secretos comerciales, las violaciones de los derechos de privacidad del personal, la información policial y los datos de los pozos de petróleo (Figura 15.14). La FOIA también obliga a las agencias a publicar algunos tipos de información para el público con regularidad sin que se les solicite.

En el año fiscal 2015, el gobierno recibió 713,168 solicitudes FOIA, y solo tres departamentos — Defensa, Seguridad Nacional y Justicia — representaron más de la mitad de esas consultas. 33 El Center for Effective Government analizó las quince agencias federales que reciben la mayoría de las solicitudes de FOIA y concluyó que, en general, tienen dificultades para implementar las reglas de divulgación pública. En su último informe, publicado en 2015 y utilizando datos de 2012 y 2013 (los más recientes disponibles), diez de los quince no obtuvieron calificaciones generales satisfactorias, obteniendo menos de setenta de los cien puntos posibles. 34

La ley Government in Sunshine Act de 1976 es diferente de la FOIA en que exige que todas las agencias federales con múltiples jefaturas celebren sus reuniones en un foro público de forma regular. El nombre "Ley del Sol" se deriva del viejo adagio de que "la luz del sol es el mejor desinfectante", lo que implica que la corrupción gubernamental y burocrática prospera en secreto pero se encoge cuando se expone a la luz del escrutinio público. La ley define una reunión como cualquier reunión de miembros de la agencia en persona o por teléfono, ya sea de manera formal o informal.

Al igual que la FOIA, la Sunshine Act permite excepciones. Estos incluyen reuniones en las que se discute información clasificada, se han enviado datos de propiedad exclusiva para su revisión, se discuten asuntos de privacidad de los empleados, se plantean asuntos penales y la información resultaría económicamente perjudicial para las empresas si se divulgara. Los ciudadanos y los grupos de ciudadanos también pueden seguir la elaboración de reglas y testificar en audiencias celebradas en todo el país sobre las reglas propuestas. El proceso de elaboración de normas y los esfuerzos de las agencias federales para mantener registros abiertos y solicitar la opinión del público sobre cambios importantes son ejemplos de burocracia receptiva.

PRIVATIZACIÓN DEL GOBIERNO

Una solución más extrema, y ​​en muchos casos, más controvertida a las ineficiencias reales y percibidas de la burocracia es la privatización. En los Estados Unidos, en gran parte porque nació durante la Ilustración y tiene una larga historia de defender los principios del libre mercado, la necesidad de privatizar los servicios gubernamentales nunca ha sido tan fuerte como en muchos otros países. Simplemente, hay muchos menos servicios administrados por el gobierno. Sin embargo, el gobierno federal ha utilizado formas de privatización y contratación a lo largo de su historia. Pero tras el crecimiento de la burocracia y los servicios gubernamentales durante la Gran Sociedad del presidente Johnson a mediados de la década de 1960, un movimiento particularmente ruidoso comenzó a pedir un retroceso de los servicios gubernamentales.

Este movimiento se hizo más fuerte en las décadas de 1970 y 1980 cuando los políticos, particularmente de derecha, declararon que era necesario dejar salir el aire del inflado gobierno federal. En la década de 1990, mientras el presidente Bill Clinton y especialmente su vicepresidente, Al Gore, trabajaban para reducir agresivamente la burocracia federal, la privatización llegó a ser aceptada en todo el espectro político. 35 La retórica de la privatización —que la competencia del mercado estimularía la innovación y la eficiencia— sonaba como el remedio adecuado para muchas personas y todavía lo es. Pero para muchos otros, hablar de privatización es preocupante. Sostienen que ciertas funciones gubernamentales simplemente no se pueden reproducir en un contexto privado.

Cuando los que están en el gobierno hablan de privatización, a menudo se refieren a uno de una serie de modelos diferentes que incorporan las fuerzas del mercado del sector privado en la función del gobierno en diversos grados. 36 Estos incluyen el uso de contratistas para el suministro de bienes y / o servicios, la distribución de vales gubernamentales con los que los ciudadanos pueden comprar servicios anteriormente controlados por el gobierno en el mercado privado, el suministro de subvenciones gubernamentales a organizaciones privadas para administrar programas gubernamentales, la colaboración con una entidad privada para financiar un programa de gobierno, e incluso despojar completamente al gobierno de una función y dársela directamente al sector privado (Figura 15.15). En breve analizaremos tres de estos tipos de privatizaciones.

La cesión, o privatización total, se produce cuando los servicios gubernamentales se transfieren, generalmente mediante la venta, del control burocrático del gobierno a un entorno privado totalmente basado en el mercado. A nivel federal, esta forma de privatización es muy rara, aunque ocurre. Considere la Asociación de Mercadeo de Préstamos para Estudiantes, a la que a menudo se hace referencia por su apodo, Sallie Mae. Cuando se creó en 1973, fue diseñado para ser una entidad gubernamental para el procesamiento de préstamos educativos federales para estudiantes. Sin embargo, con el tiempo, se alejó gradualmente de su propósito original y se volvió cada vez más privado. Sallie Mae alcanzó la privatización total en 2004. 37 Otro ejemplo es U.S. Investigations Services, Inc., que una vez fue la rama de investigación de la Oficina de Gestión de Personal (OPM) hasta que fue privatizada en la década de 1990. Sin embargo, a nivel estatal, la privatización de carreteras, servicios públicos, puentes, escuelas e incluso prisiones se ha vuelto cada vez más común a medida que las autoridades estatales y municipales buscan formas de reducir el costo del gobierno.

Posiblemente, la forma más conocida de privatización es el proceso de otorgar contratos gubernamentales a empresas privadas para que presten los servicios necesarios. Este proceso cobró importancia durante la iniciativa de la Asociación Nacional para la Reinvención del Gobierno del presidente Bill Clinton, destinada a simplificar la burocracia gubernamental. Bajo el presidente George W. Bush, el uso de la subcontratación de servicios federales alcanzó nuevas alturas. Durante la guerra de Irak, por ejemplo, grandes corporaciones como Kellogg Brown & amp Root, propiedad de Haliburton en ese momento, firmaron contratos con el gobierno para realizar una serie de servicios que alguna vez fueron realizados por los militares, como la construcción de bases militares, preparación de alimentos e incluso lavandería. servicios. En 2006, la dependencia de los contratos para dirigir la guerra era tan grande que los contratistas superaban en número a los soldados. Dicha contratación ha enfrentado bastantes críticas tanto por su alto costo como por su potencial de corrupción e ineficiencias. 38 Sin embargo, se ha vuelto tan rutinario que es poco probable que disminuya pronto.

El financiamiento de terceros es una forma de privatización mucho más compleja que la venta o la contratación. Aquí el gobierno federal firma un acuerdo con una entidad privada para que los dos puedan formar una vehículo para fines especiales para tomar posesión del objeto que se está financiando. El vehículo de propósito especial está facultado para llegar a los mercados financieros privados para pedir dinero prestado. Este tipo de privatización se utiliza típicamente para financiar espacios de oficinas gubernamentales, viviendas de bases militares y otros grandes proyectos de infraestructura. Departamentos como la Oficina de Presupuesto del Congreso han criticado con frecuencia esta forma de privatización como particularmente ineficiente y costosa para el gobierno.

Una de las formas más importantes de supervisión burocrática proviene del interior de la burocracia misma. Los que están dentro están en la mejor posición para reconocer e informar sobre las faltas de conducta. Pero las burocracias tienden a proteger celosamente su reputación y, en general, se resisten a las críticas desde fuera y desde dentro. Esto puede crear un gran problema para los iniciados que reconocen y desean denunciar la mala gestión e incluso el comportamiento delictivo. El costo personal de hacer lo correcto puede ser prohibitivo. 39 Para un burócrata típico que se enfrenta a la opción de denunciar la corrupción y arriesgarse a un posible despido o dar la vuelta y seguir ganándose la vida, la elección a veces es fácil.

Bajo un mayor escepticismo debido a la ineficiencia del gobierno y la corrupción absoluta en la década de 1970, los funcionarios del gobierno comenzaron a buscar soluciones. Cuando el Congreso redactó la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978, incluyó específicamente los derechos de los denunciantes federales. s, aquellos que publicitan fechorías cometidas dentro de una burocracia u otra organización, y establecen protección contra represalias. La Junta de Protección de Sistemas de Méritos de la ley es una junta institucional cuasijurídica encabezada por tres miembros designados por el presidente y confirmados por el Senado que escucha las quejas, lleva a cabo investigaciones sobre posibles abusos e instituye protecciones para los burócratas que hablan. 40 Con el tiempo, el Congreso y el presidente han fortalecido estas protecciones con leyes adicionales. Estos incluyen la Ley de Protección de Denunciantes de 1989 y la Ley de Mejora de la Protección de Denunciantes de 2012, que obligó aún más a las agencias federales a proteger a los denunciantes que perciben razonablemente que una institución o las personas en la institución están actuando de manera inapropiada (Figura 15.16).


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Verifica qué macOS tienes instalado actualmente

Si está ejecutando 10.15.3 y necesita actualizar a 10.15.4, puede descargar directamente el

Si aún tiene problemas para instalar este combo, reinicie en modo SafeBoot y luego inicie el instalador combinado desde este entorno.

Tarda mucho más en llegar a la pantalla de inicio de sesión, repara el disco de 5 a 15 minutos antes de que se inicie por completo, y ciertas cachés del sistema se borran y reconstruyen, incluida la caché del cargador dinámico, etc. Inicie sesión para continuar.

La actualización combinada se instaló correctamente.

Ayer probé la actualización combinada y no funcionó. No es un problema de espacio en disco. Se descargó bien, pero cuando intenté instalarlo falló, dos veces. Si hago clic en el botón de actualización en las preferencias de mi sistema, no hace absolutamente nada que me devuelva a la pantalla & # 34update is available & # 34.

Estoy intentando de nuevo ahora. ¿Cualquier otra sugerencia?

Tuve el mismo problema con 10.15.3 y, para ser honesto, me estoy cansando de esto. Estoy harto de perder el tiempo intentando actualizar mi MAC, que solo tiene 2 años. Realizo tareas domésticas de forma regular. Entonces, Apple, si estás tratando de obligarnos a reemplazar nuestros MAC, estás ladrando al árbol equivocado.

Cambié mi red wifi y funcionó. Mi esposo había instalado un nuevo wifi ya que ambos trabajamos desde casa, pero por alguna razón no permitía la descarga. Todavía tenemos que investigarlo más, pero finalmente pude instalarlo. Necesito el iMac para mi trabajo. ¡Buena suerte!

Descargué 10.15.4 directamente, lo instalé en modo seguro, no tengo wifi. todavía no está instalado. He reiniciado / instalado más de unas pocas veces. Ya terminé.

El mismo problema aquí, todavía estoy en MacOS Catalina 1.15.1, es un macbook air de finales de 2018, poco más de un año, 40 gbs disponibles de los 128, cuando lo reinicio a través de las ventanas de actualización, vuelvo a 1.15. 1, simplemente me devuelve a la pantalla & # 39actualización está disponible & # 39, alguna solución para esto, también ¿dónde se almacenan los archivos de actualización? La actualización consumió 5 gbs en mi ssd, triste. E incluso si actualizo a través de la actualización combinada, dónde y cómo puedo eliminar los archivos de actualización anteriores: C, he intentado instalarlo como 15 veces ahora, he intentado restablecer la PRAM, he intentado arrancar en modo seguro, etc.

Necesita 20 gig de espacio disponible en el MacAIR 2012-MID. FYI TODOS. es mucho más que el concierto 10 & # 43 solicitado en la actualización inicial.

20gig de disponibilidad no es de extrañar por qué no puedo actualizar

¡Se me informa constantemente que MacOS Catalina 10.15.4 se instalará en mi MacBook Air esta noche! A pesar de dejar mi MacBook encendido durante la noche, nunca lo hace y no se instalará si hago la instalación manual durante el día. Mi MacBook se está ejecutando actualmente en macOS Catalina 10.15.3, entonces, ¿cuál es el problema?

Para ser honesto, estaba harto de intentarlo, así que obtuve ayuda profesional y ahora está resuelto. Corrimos ónix para poner en orden. Eliminé archivos de correo electrónico de aplicaciones con archivos adjuntos grandes. Ordenado & # x1f601

Intenté actualizar a MacOS 10.15.4 en mi MacBook Air (2018). La instalación se detuvo y ahora no puedo arrancar la máquina. Probé el modo seguro y mantuve presionado el control / opción y cambio antes de mantener presionado el botón de inicio. El sistema no arranca, muy frustrante. Llamé a Apple Care y me recomendaron que repararan la computadora de FedEx.

¿Alguna idea sobre cómo hacer que el sistema se encienda sin enviar la máquina OMG a Apple Care?

¿Cómo una actualización hace que la máquina deje de funcionar por completo?

Gracias de antemano por tus pensamientos.

No lo envíe, el envío podría destruirlo. Mientras arranca, presione el comando & # 43 r, si tiene una copia de seguridad, omita este paso, vaya a la utilidad de disco, conecte un disco duro externo, haga una copia de seguridad. Formatee el disco, formato APFS, no mac os jornaled. Cierre la utilidad de disco, no reinicie su Mac aquí o tendrá que instalar High Sierra. Haga clic en reinstalar mac os, asegúrese de que su Internet esté conectado, siga los pasos en pantalla, seleccione su disco duro y reinicie de nuevo en mac os.

Por cierto, estoy instalando la actualización combinada en lugar de la del sistema, porque el mío no quiere instalarlo, no sé por qué. Tengo 50 gbs gratis en mi ssd

Mi máquina NO se está iniciando. La pantalla está completamente negra. ¿Hay algo que pueda hacer para que el sistema se inicie?

Pregunta: P: macOS Catalina 10.15.4 no se instalará en mi Mac. Más menos


Consejos para solucionar problemas

Si no puede trabajar con el código subyacente que está causando este problema, estos consejos para la solución de problemas pueden ser útiles.

Consulte el registro del sistema en el visor de eventos para ver mensajes de error adicionales que puedan ayudar a identificar el dispositivo o controlador que está causando el error. Para abrir el Visor de eventos, seleccione el atajo de teclado Win + R, escriba eventvwr.msc y presione la tecla ENTRAR. Busque errores críticos en el registro del sistema que ocurrieron en la misma ventana de tiempo que la pantalla azul.

Seleccione Inicio y escriba & quotDiagnóstico de memoria de Windows & quot en el cuadro de búsqueda y luego presione Entrar. Elija si desea reiniciar la computadora y ejecutar la herramienta inmediatamente o programar la herramienta para que se ejecute en el próximo reinicio. Windows Memory Diagnostics se ejecuta automáticamente después de que la computadora se reinicia y realiza una prueba de memoria estándar automáticamente. Para ejecutar la prueba extendida, presione F1 y use las teclas de flecha hacia arriba y hacia abajo para establecer la mezcla de prueba en Extendida, y luego presione F10 para aplicar la configuración deseada y reanudar la prueba.

Busque en el Administrador de dispositivos para ver si algún dispositivo está marcado con el signo de exclamación (!). Revise el registro de eventos que se muestra en las propiedades del controlador para ver si hay algún controlador defectuoso. Intente actualizar el controlador relacionado.


15.4 Desigualdad de ingresos: medición y causas

Los niveles de pobreza pueden ser subjetivos en función de los niveles de ingresos generales de un país. Normalmente, un gobierno mide la pobreza en función de un porcentaje del ingreso medio. La desigualdad de ingresos, sin embargo, tiene que ver con la distribución de esos ingresos, en términos de qué grupo recibe más o menos ingresos. La desigualdad de ingresos implica comparar a las personas con ingresos altos, medios y bajos, no solo mirar a los que están por debajo o cerca de la línea de pobreza. A su vez, medir la desigualdad de ingresos significa dividir la población en varios grupos y luego comparar los grupos, tarea que podemos realizar de varias formas, como muestra la siguiente función Clear It Up.

Limpialo

¿Cómo se separa la pobreza de la desigualdad de ingresos?

La pobreza puede cambiar incluso cuando la desigualdad no se mueve en absoluto. Imagine una situación en la que los ingresos de todos los habitantes de la población disminuyan en un 10%. La pobreza aumentaría, ya que una mayor proporción de la población quedaría ahora por debajo del umbral de pobreza. Sin embargo, la desigualdad sería la misma, porque todos sufrieron la misma pérdida proporcional. Por el contrario, un aumento generalizado de los niveles de ingresos a lo largo del tiempo mantendría la misma desigualdad, pero reduciría la pobreza.

También es posible que la desigualdad de ingresos cambie sin afectar la tasa de pobreza. Imagine una situación en la que un gran número de personas que ya tienen ingresos elevados aumentan sus ingresos aún más. Como resultado, la desigualdad aumentaría, pero el número de personas por debajo del umbral de pobreza se mantendría sin cambios.

¿Por qué aumentó la desigualdad de ingresos familiares en los Estados Unidos en las últimas décadas? En muchos países del mundo se ha producido una tendencia hacia una mayor desigualdad de ingresos, aunque el efecto ha sido más poderoso en la economía de Estados Unidos. Los economistas han centrado sus explicaciones sobre la creciente desigualdad en dos factores que cambiaron más o menos continuamente desde la década de 1970 hasta la de 2000. Un conjunto de explicaciones se centra en la forma cambiante de los hogares estadounidenses. El otro se centra en una mayor desigualdad de salarios, lo que algunos economistas denominan mercados laborales en los que el "ganador se lleva todo". Comenzaremos con cómo medimos la desigualdad y luego consideraremos las explicaciones de la creciente desigualdad en los Estados Unidos.

Medición de la distribución del ingreso por quintiles

Una forma común de medir la desigualdad de ingresos es clasificar todos los hogares por ingresos, de menor a mayor, y luego dividir todos los hogares en cinco grupos con el mismo número de personas, conocidos como quintiles. Este cálculo permite medir la distribución del ingreso entre los cinco grupos en comparación con el total. El primer quintil es el quinto más bajo o el 20%, el segundo quintil es el siguiente más bajo, y así sucesivamente. Podemos medir la desigualdad de ingresos comparando qué parte del ingreso total gana cada quintil.

La distribución del ingreso de Estados Unidos por quintil aparece en la Tabla 15.5. En 2011, por ejemplo, el quintil inferior de la distribución del ingreso recibió el 3,2% del ingreso, el segundo quintil recibió el 8,4% el tercer quintil, el 14,3% el cuarto quintil, el 23,0% y el quintil superior, el 51,14%. The final column of Table 15.5 shows what share of income went to households in the top 5% of the income distribution: 22.3% in 2011. Over time, from the late 1960s to the early 1980s, the top fifth of the income distribution typically received between about 43% to 44% of all income. The share of income that the top fifth received then begins to rise. Census Bureau researchers trace, much of this increase in the share of income going to the top fifth to an increase in the share of income going to the top 5%. The quintile measure shows how income inequality has increased in recent decades.

Año Lowest Quintile Second Quintile Third Quintile Fourth Quintile Highest Quintile Top 5%
1967 4.0 10.8 17.3 24.2 43.6 17.2
1970 4.1 10.8 17.4 24.5 43.3 16.6
1975 4.3 10.4 17.0 24.7 43.6 16.5
1980 4.2 10.2 16.8 24.7 44.1 16.5
1985 3.9 9.8 16.2 24.4 45.6 17.6
1990 3.8 9.6 15.9 24.0 46.6 18.5
1995 3.7 9.1 15.2 23.3 48.7 21.0
2000 3.6 8.9 14.8 23.0 49.8 22.1
2005 3.4 8.6 14.6 23.0 50.4 22.2
2010 3.3 8.5 14.6 23.4 50.3 21.3
2013 3.2 8.4 14.4 23.0 51 22.2

It can also be useful to divide the income distribution in ways other than quintiles for example, into tenths or even into percentiles (that is, hundredths). A more detailed breakdown can provide additional insights. For example, the last column of Table 15.5 shows the income received by the top 5% percent of the income distribution. Between 1980 and 2013, the share of income going to the top 5% increased by 5.7 percentage points (from 16.5% in 1980 to 22.2% in 2013). From 1980 to 2013 the share of income going to the top quintile increased by 7.0 percentage points (from 44.1% in 1980 to 51% in 2013). Thus, the top 20% of householders (the fifth quintile) received over half (51%) of all the income in the United States in 2013.

Lorenz Curve

We can present the data on income inequality in various ways. For example, you could draw a bar graph that showed the share of income going to each fifth of the income distribution. Figure 15.8 presents an alternative way of showing inequality data in a Lorenz curve . This curve shows the cumulative share of population on the horizontal axis and the cumulative percentage of total income received on the vertical axis.

Every Lorenz curve diagram begins with a line sloping up at a 45-degree angle. We show it as a dashed line in Figure 15.8. The points along this line show what perfect equality of the income distribution looks like. It would mean, for example, that the bottom 20% of the income distribution receives 20% of the total income, the bottom 40% gets 40% of total income, and so on. The other lines reflect actual U.S. data on inequality for 1980 and 2011.

The trick in graphing a Lorenz curve is that you must change the shares of income for each specific quintile, which we show in the first column of numbers in Table 15.6, into cumulative income, which we show in the second column of numbers. For example, the bottom 40% of the cumulative income distribution will be the sum of the first and second quintiles the bottom 60% of the cumulative income distribution will be the sum of the first, second, and third quintiles, and so on. The final entry in the cumulative income column needs to be 100%, because by definition, 100% of the population receives 100% of the income.

Income Category Share of Income in 1980 (%) Cumulative Share of Income in 1980 (%) Share of Income in 2013 (%) Cumulative Share of Income in 2013 (%)
First quintile 4.2 4.2 3.2 3.2
Second quintile 10.2 14.4 8.4 11.6
Third quintile 16.8 31.2 14.4 26.0
Fourth quintile 24.7 55.9 23.0 49.0
Fifth quintile 44.1 100.0 51.0 100.0

In a Lorenz curve diagram, a more unequal distribution of income will loop farther down and away from the 45-degree line, while a more equal distribution of income will move the line closer to the 45-degree line. Figure Figure 15.8 illustrates the greater inequality of the U.S. income distribution between 1980 and 2013 because the Lorenz curve for 2013 is farther from the 45-degree line than for 1980. The Lorenz curve is a useful way of presenting the quintile data that provides an image of all the quintile data at once. The next Clear It Up feature shows how income inequality differs in various countries compared to the United States.

Clear It Up

How does economic inequality vary around the world?

The U.S. economy has a relatively high degree of income inequality by global standards. As Table 15.7 shows, based on a variety of national surveys for a selection of years in the last five years of the 2000s (with the exception of Germany, and adjusted to make the measures more comparable), the U.S. economy has greater inequality than Germany (along with most Western European countries). The region of the world with the highest level of income inequality is Latin America, illustrated in the numbers for Brazil and Mexico. The level of inequality in the United States is lower than in some of the low-income countries of the world, like China and Nigeria, or some middle-income countries like the Russian Federation. However, not all poor countries have highly unequal income distributions. India provides a counterexample.

Country Survey Year First Quintile Second Quintile Third Quintile Fourth Quintile Fifth Quintile
United States 2013 3.2% 8.4% 14.4% 23.0% 51.0%
Alemania 2000 8.5% 13.7% 17.8% 23.1% 36.9%
Brazil 2009 2.9% 7.1% 12.4% 19.0% 58.6%
Mexico 2010 4.9% 8.8% 13.3% 20.2% 52.8%
porcelana 2009 4.7% 9.7% 15.3% 23.2% 47.1%
India 2010 8.5% 12.1% 15.7% 20.8% 42.8%
Russia 2009 6.1% 10.4% 14.8% 21.3% 47.1%
Nigeria 2010 4.4% 8.3% 13.0% 20.3% 54.0%

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Causes of Growing Inequality: The Changing Composition of American Households

In 1970, 41% of married women were in the labor force, but by 2015, according to the Bureau of Labor Statistics, 56.7% of married women were in the labor force. One result of this trend is that more households have two earners. Moreover, it has become more common for one high earner to marry another high earner. A few decades ago, the common pattern featured a man with relatively high earnings, such as an executive or a doctor, marrying a woman who did not earn as much, like a secretary or a nurse. Often, the woman would leave paid employment, at least for a few years, to raise a family. However, now doctors are marrying doctors and executives are marrying executives, and mothers with high-powered careers are often returning to work while their children are quite young. This pattern of households with two high earners tends to increase the proportion of high-earning households.

According to data in the National Journal, even as two-earner couples have increased, so have single-parent households. Of all U.S. families, 13.1% were headed by single mothers. The poverty rate among single-parent households tends to be relatively high.

These changes in family structure, including the growth of single-parent families who tend to be at the lower end of the income distribution, and the growth of two-career high-earner couples near the top end of the income distribution, account for roughly half of the rise in income inequality across households in recent decades.

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Causes of Growing Inequality: A Shift in the Distribution of Wages

Another factor behind the rise in U.S. income inequality is that earnings have become less equal since the late 1970s. In particular, the earnings of high-skilled labor relative to low-skilled labor have increased. Winner-take-all labor markets result from changes in technology, which have increased global demand for “stars,”—whether the best CEO, doctor, basketball player, or actor. This global demand pushes salaries far above productivity differences versus educational differences. One way to measure this change is to take workers' earnings with at least a four-year college bachelor’s degree (including those who went on and completed an advanced degree) and divide them by workers' earnings with only a high school degree. The result is that those in the 25–34 age bracket with college degrees earned about 1.67 times as much as high school graduates in 2010, up from 1.59 times in 1995, according to U.S. Census data. Winner-take-all labor market theory argues that the salary gap between the median and the top 1 percent is not due to educational differences.

Economists use the demand and supply model to reason through the most likely causes of this shift. According to the National Center for Education Statistics, in recent decades, the supply of U.S. workers with college degrees has increased substantially. For example, 840,000 four-year bachelor’s degrees were conferred on Americans in 1970. In 2013-2014, 1,894,934 such degrees were conferred—an increase of over 90%. In Figure 15.9, this shift in supply to the right, from S0 to S1, should result in a lower equilibrium wage for high-skilled labor. Thus, we can explain the increase in the price of high-skilled labor by a greater demand, like the movement from D0 to D1. Evidently, combining both the increase in supply and in demand has resulted in a shift from E0 to E1, and a resulting higher wage.

What factors would cause the demand for high-skilled labor to rise? The most plausible explanation is that while the explosion in new information and communications technologies over the last several decades has helped many workers to become more productive, the benefits have been especially great for high-skilled workers like top business managers, consultants, and design professionals. The new technologies have also helped to encourage globalization , the remarkable increase in international trade over the last few decades, by making it more possible to learn about and coordinate economic interactions all around the world. In turn, the rising impact of foreign trade in the U.S. economy has opened up greater opportunities for high-skilled workers to sell their services around the world, and lower-skilled workers have to compete with a larger supply of similarly skilled workers around the globe.

We can view the market for high-skilled labor as a race between forces of supply and demand. Additional education and on-the-job training will tend to increase the high-skilled labor supply and to hold down its relative wage. Conversely, new technology and other economic trends like globalization tend to increase the demand for high-skilled labor and push up its relative wage. We can view the greater inequality of wages as a sign that demand for skilled labor is increasing faster than supply. Alternatively, if the supply of lower skilled workers exceeds the demand, then average wages in the lower quintiles of the income distribution will decrease. The combination of forces in the high-skilled and low-skilled labor markets leads to increased income disparity.


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Muscle Contraction

How a Skeletal Muscle Contraction Begins

Excluding reflexes, all skeletal muscle contractions occur as a result of conscious effort originating in the brain. The brain sends electrochemical signals through the somatic nervous system to motor neurons that innervate muscle fibers (to review how the brain and neurons function, see the chapter Nervous System). A single motor neuron with multiple axon terminals can innervate multiple muscle fibers, thereby causing them to contract at the same time. The connection between a motor neuron axon terminal and a muscle fiber occurs at a neuromuscular junction site. This is a chemical synapse where a motor neuron transmits a signal to muscle fiber to initiate a muscle contraction.

The process by which a signal is transmitted at a neuromuscular junction is illustrated in Figure (PageIndex<2>). The sequence of events begins when an action potential is initiated in the cell body of a motor neuron, and the action potential is propagated along the neuron&rsquos axon to the neuromuscular junction. Once the action potential reaches the end of the axon terminal, it causes the neurotransmitter acetylcholine (ACh) from synaptic vesicles in the axon terminal. The ACh molecules diffuse across the synaptic cleft and bind to the muscle fiber receptors, thereby initiating a muscle contraction. Muscle contraction is initiated with the depolarization of the sarcolemma caused by the sodium ions' entrance through the sodium channels associated with the ACh receptors.

Figure (PageIndex<2>): This diagram represents the sequence of events that occurs when a motor neuron stimulates a muscle fiber to contract. The action potential travels down the t-tubules and excites the sarcoplasmic reticulum which releases calcium. Calcium when bound to troponin causes conformational changes in the sarcomere. Consequently, the interaction of thick and thin filaments of the sarcomere leads to muscle contraction.

Things happen very quickly in the world of excitable membranes (think about how quickly you can snap your fingers as soon as you decide to do it). Immediately following depolarization of the membrane, it repolarizes, re-establishing the negative membrane potential. Meanwhile, the ACh in the synaptic cleft is degraded by the enzyme acetylcholinesterase (AChE). The ACh cannot rebind to a receptor and reopen its channel, which would cause unwanted extended muscle excitation and contraction.

Propagation of an action potential along the sarcolemma enters the T-tubules. For the action potential to reach the membrane of the SR, there are periodic invaginations in the sarcolemma, called T-tubules (&ldquoT&rdquo stands for &ldquotransverse&rdquo). The arrangement of a T-tubule with the membranes of SR on either side is called a triad (Figure (PageIndex<3>)). The triad surrounds the cylindrical structure called a myofibril, which contains actin and myosin. The T-tubules carry the action potential into the interior of the cell, which triggers the opening of calcium channels in the membrane of the adjacent SR, causing ( ext^<++>) to diffuse out of the SR and into the sarcoplasm. It is the arrival of ( ext^<++>) in the sarcoplasm that initiates contraction of the muscle fiber by its contractile units, or sarcomeres.

Figure (PageIndex<3>): Narrow T-tubules permit the conduction of electrical impulses. The SR functions to regulate intracellular levels of calcium. Two terminal cisternae (where enlarged SR connects to the T-tubule) and one T-tubule comprise a triad&mdasha &ldquothreesome&rdquo of membranes, with those of SR on two sides and the T-tubule sandwiched between them.

Excitation-contraction coupling

Although the term excitation-contraction coupling confuses or scares some students, it comes down to this: for a skeletal muscle fiber to contract, its membrane must first be &ldquoexcited&rdquo&mdashin other words, it must be stimulated to fire an action potential. The muscle fiber action potential, which sweeps along the sarcolemma as a wave, is &ldquocoupled&rdquo to the actual contraction through the release of calcium ions (( ext^<++>)) from the SR. Once released, the ( ext^<++>) interacts with the shielding proteins, troponin and tropomyosin complex, forcing them to move aside so that the actin-binding sites are available for attachment by myosin heads. The myosin then pulls the actin filaments toward the center, shortening the muscle fiber.

Figure (PageIndex<4>): Tropomyosin Troponin complex shields the cross-bridge sites on actin. Myosin can only bind with actin when this complex is removed with the help of Calcium ions.

In skeletal muscle, this sequence begins with signals from the somatic motor division of the nervous system. In other words, the &ldquoexcitation&rdquo step in skeletal muscles is always triggered by signaling from the nervous system.

Sliding Filament Theory of Muscle Contraction

Once the muscle fiber is stimulated by the motor neuron, actin, and myosin protein filaments within the skeletal muscle fiber slide past each other to produce a contraction. El sliding filament theory is the most widely accepted explanation for how this occurs. According to this theory, muscle contraction is a cycle of molecular events in which thick myosin filaments repeatedly attach to and pull on thin actin filaments, so they slide over one another. The actin filaments are attached to Z discs, each of which marks the end of a sarcomere. The sliding of the filaments pulls the Z discs of a sarcomere closer together, thus shortening the sarcomere. As this occurs, the muscle contracts.

Figure (PageIndex<5>): The top diagram shows a relaxed sarcomere, and the bottom diagram shows a contracted sarcomere. Please note the z discs, h zone, and M line. In a contracted sarcomere the H zone reduces as compared to relaxed sarcomere because actin fibers (greenish-yellow double helix) move towards the M line.

Crossbridge Cycling

Crossbridge cycling is a sequence of molecular events that underlies the sliding filament theory. There are many projections from the thick myosin filaments, each of which consists of two myosin heads (you can see the projections and heads in Figures (PageIndex<5>) and (PageIndex<3>)). Each myosin head has binding sites for ATP (or ATP hydrolysis products: ADP and PI) and actin. The thin actin filaments also have binding sites for the myosin heads&mdasha cross-bridge forms when a myosin head binds with an actin filament.

The process of cross-bridge cycling is shown in Figure (PageIndex<6>). A cross-bridge cycle begins when the myosin head binds to an actin filament. ADP and PI are also bound to the myosin head at this stage. Next, a power stroke moves the actin filament inward toward the sarcomere center, thereby shortening the sarcomere. At the end of the power stroke, ADP and PI are released from the myosin head, leaving the myosin head attached to the thin filament until another ATP binds to the myosin head. When ATP binds to the myosin head, it causes the myosin head to detach from the actin filament. ATP is again split into ADP and PI and the energy released is used to move the myosin head into a "cocked" position. Once in this position, the myosin head can bind to the actin filament again, and another cross-bridge cycle begins.

Figure (PageIndex<6>): Crossbridge cycling

Feature: Human Biology in the News

Interesting and hopeful basic research on muscle contraction is often in the news because muscle contractions are involved in so many different body processes and disorders, including heart failure and stroke.


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